Krisis Politik Memperumit Sengketa Bendungan Nil Di Congo – Kurang dari 24 jam setelah kudeta oleh panglima militer Sudan Letnan Jenderal Abdel Fattah al-Burhan pada 25 Oktober terhadap elemen sipil dari masa transisi, Uni Afrika (AU) menangguhkan keanggotaan dan partisipasi Sudan dalam semua kegiatan.
Krisis Politik Memperumit Sengketa Bendungan Nil Di Congo
congonline – Ini terjadi ketika AU mencari formula kompromi antara Mesir, Sudan dan Ethiopia untuk melanjutkan negosiasi di Grand Ethiopian Renaissance Dam (GERD). Upaya Afrika ini mengikuti pernyataan presiden tentang GERD yang diadopsi oleh Dewan Keamanan PBB yang menyerukan dimulainya kembali negosiasi yang dipimpin AU.
Negosiasi antara Mesir, Sudan dan Ethiopia masih tertunda sejak Ethiopia menyelesaikan pengisian kedua danau GERD. Eskalasi diplomatik internasional Mesir dan Sudan terhadap Ethiopia sejauh ini terbatas pada rekomendasi untuk kembali ke meja perundingan. Sementara itu, semua upaya mediasi untuk menjembatani pandangan ketiga negara atau memulai babak baru pembicaraan untuk mencapai kesepakatan yang mengikat tentang pengisian dan pengoperasian GERD tersendat.
Sebelum pembubaran pemerintah sipil di Sudan, Christophe Lutundula, menteri luar negeri Republik Demokratik Kongo – yang saat ini menjabat sebagai presiden AU untuk masa jabatan satu tahun mengunjungi Sudan pada 15 September untuk membahas kemungkinan melanjutkan negosiasi.
Pada gilirannya, Menteri Luar Negeri Sudan Mariam al-Mahdi terus-menerus berhubungan dengan Kairo untuk mengoordinasikan tindakan melawan praktik-praktik sepihak Ethiopia selama proses pengisian GERD kedua. Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang dampak pembubaran pemerintah dan kelanjutan ketegangan politik di Sudan terhadap gerakan dan sikap Mesir terhadap perselisihan GERD.
Dalam konteks ini, Amani al-Taweel, direktur program Afrika di Pusat Studi Politik dan Strategis Al-Ahram, mengatakan kepada Al-Monitor melalui telepon bahwa pembekuan keanggotaan AU Sudan pada saat ini tidak diragukan lagi akan berdampak negatif terhadap tindakan Mesir-Sudan mengenai GERDnya. “Tindakan ini akan kehilangan momentum, dan tekanan terhadap Ethiopia untuk kembali bernegosiasi akan berkurang,” katanya.
Baca Juga : Penyebab Yang Menyebabkan Ketidakstabilan MONUSCO di Kongo timur
Taweel berpendapat bahwa Ethiopia berusaha untuk mengganggu negosiasi dengan mengambil tindakan cepat yang bertujuan untuk membekukan keanggotaan Sudan di AU. “Keputusan seperti itu biasanya tidak terburu-buru ke negara Afrika mana pun, yang menunjukkan bahwa keputusan itu dipicu oleh Ethiopia,” jelasnya. “Adalah kepentingan Ethiopia untuk memiliki alasan yang tidak bias yang dapat diajukan kepada masyarakat internasional untuk menunda negosiasi sampai rezim Abi Ahmed menyelesaikan masalah internalnya, terutama ketegangan dan perang yang sedang berlangsung di wilayah Tigray.”
Sejak penggulingan rezim Omar al-Bashir pada April 2019, Sudan—khususnya elemen militernya yang dipercayakan untuk menjalankan fase transisi dengan partisipasi Pasukan untuk Kebebasan dan Perubahan—telah mengambil sikap garis keras terhadap Ethiopia.
Tentara Sudan membebaskan tanah Al-Fashqa dari cengkeraman orang Etiopia. Sudan juga menolak langkah-langkah sepihak Ethiopia dalam GERD dan menuntut jaminan yang mengikat Ethiopia untuk mengurangi dampak buruk yang diharapkan yang mungkin dideritanya karena GERD.
Paradoksnya, pemulihan hubungan terasa antara Ethiopia dan Sudan pada awal fase transisi. Ethiopia berkontribusi dalam negosiasi antara pihak-pihak Sudan hingga penyusunan Piagam Konstitusi Periode Transisi 2019.
Mengomentari kemungkinan Ethiopia kembali ke meja perundingan GERD, juru bicara Kementerian Luar Negeri Ethiopia Dina Mufti menegaskan 28 Oktober bahwa negaranya akan menghormati dan mengakui keputusan AU dalam hal ini. Mufti mengatakan Ethiopia menghormati keputusan AU untuk menangguhkan negosiasi sebagai akibat dari pembekuan keanggotaan Sudan.
Berbicara kepada Al-Monitor, Haidar Youssef, seorang ahli sumber daya air Sudan, mengkritik upaya Ethiopia untuk menggunakan situasi saat ini di Sudan sebagai dalih untuk menunda negosiasi. “Ethiopia bergerak maju dengan pembangunan GERD dan bersiap-siap untuk pengisian ketiga tanpa menunggu hasil negosiasi, apakah dengan Mesir atau dengan Sudan,” katanya.
Dia mencatat bahwa situasi politik di Sudan masih belum jelas. “Meskipun kembali ke negosiasi terkait dengan pencairan keanggotaan AU Sudan, negosiasi itu sendiri akan sia-sia jika Ethiopia terus mengambil tindakan sepihak. Ini akan tetap benar bahkan jika perjanjian hukum yang mengikat disepakati.”
Youssef berkata, “Negosiasi sebelumnya diadakan melalui berbagai administrasi dan pemerintahan di Sudan 10 tahun yang lalu, dan Ethiopia belum memenuhi tuntutan Mesir atau Sudan setelah dikeluarkannya laporan panel ahli internasional. Itu tidak melakukan studi untuk menilai keamanan GERD atau dampak lingkungan, ekonomi dan sosialnya, dan berlanjut dengan pembangunan bendungan.”
Dalam nada ini, Youssef memperingatkan ketegangan politik di Sudan bisa mengalahkan masalah air Nil. Ia menjelaskan, “Saat ini kita mengalami perubahan iklim seiring dengan meningkatnya debit Sungai Nil. Penolakan Ethiopia untuk berkoordinasi dan penyembunyian informasi penting mengenai pengelolaan pengisian dan pengoperasian GERD mengancam Sudan.”
Mohamed Abdel Karim, seorang peneliti yang mengkhususkan diri dalam urusan Afrika, meremehkan dampak ketegangan di Sudan selama negosiasi GERD. Dia meyakinkan Al-Monitor, “Situasi di Sudan tidak berbahaya bagi Mesir. Bahkan jika negosiasi telah dilanjutkan, mereka tidak diharapkan untuk membawa sesuatu yang baru. Ketegangan yang muncul di Sudan adalah alasan bagus yang diajukan oleh Ethiopia. Mungkin akan mengurangi sedikit tekanan dari Addis Ababa.”
Abdel Karim menambahkan, “Negosiasi tidak dapat diandalkan untuk menyelesaikan krisis GERD, terutama di tengah desakan Ethiopia untuk memonopoli keputusan untuk menyelesaikan bendungan. Tidak realistis untuk memilih negosiasi mengingat perilaku yang ditunjukkan oleh Ethiopia.”
Dia menjelaskan bahwa Mesir mengambil langkah-langkah alternatif untuk secara tidak langsung menghadapi Ethiopia dengan meningkatkan jangkauan diplomatiknya di wilayah Cekungan Nil, seperti dengan Uganda dan Sudan Selatan. “Ini adalah jalur alternatif terpenting untuk membela kepentingan Mesir di perairan Nil,” katanya. “Ini juga akan menegur narasi Ethiopia bahwa Mesir terasing dari lingkungan Afrikanya.”
Dalam pidatonya di Cairo Water Week pada 24 Oktober, Presiden Abdel Fattah al-Sisi menegaskan kembali perlunya “mencapai, dalam waktu sesingkat mungkin dan tanpa penundaan, kesepakatan yang seimbang dan mengikat secara hukum” terhadap krisis GERD . Dia memperingatkan, “Tidak seorang pun akan muncul sebagai pemenang dalam perjuangan yang sembrono atas sumber kehidupan, yang akan diberikan kepada setiap manusia tanpa diskriminasi.”
Sementara itu, kepresidenan bulanan Dewan Perdamaian dan Keamanan Afrika Kairo pada 1 November akan memungkinkannya untuk mengerahkan lebih banyak upaya diplomatik di dalam AU untuk menjaga setiap keputusan yang dikeluarkan tentang Sudan agar tidak merugikan masalah GERD.
Sebagai catatan, Sisi juga telah menegaskan kembali dalam pertemuan dengan presiden Republik Demokratik Kongo pada 1 November, pendiriannya yang tegas mencapai kesepakatan yang mengikat secara hukum tentang pengisian dan operasi GERD, di bawah payung AU.