Politik Presiden Mbeki Di Republik Demokratik Kongo – Isu yang paling diperdebatkan dalam dialog itu menyangkut pembagian kekuasaan. Sebelum Presiden Mbeki terlibat dalam pembicaraan tersebut, para delegasi telah memperdebatkan apakah Kabila harus tetap menjadi kepala negara transisi atau tidak. Posisi RCD-Goma adalah Kabila merupakan bagian dari transisi hingga tiga puluh bulan.
Politik Presiden Mbeki Di Republik Demokratik Kongo
congonline – Rencana Mbeki dapat diuraikan sebagai berikut. Dewan (juga disebut Conseil Supérieur de la République) akan terdiri dari: presiden transisi, lima wakil presiden dari gerakan pemberontak (untuk Pertahanan, Keamanan, Dalam Negeri dan Pemilu, Keuangan, Ekonomi dan Rekonstruksi), seorang perdana menteri , dan lima wakil perdana menteri dari oposisi tak bersenjata.
Dewan ini akan mengawasi proses penyatuan wilayah Kongo dan tentara pihak-pihak yang bertikai. Itu juga akan membentuk Dewan Pertahanan termasuk pemberontak bersenjata untuk mengawasi penarikan semua pasukan asing.
Baca Juga : Mesir Tingkatkan Investasi Di Kongo Untuk Bendungan Nil
Juga akan ada kabinet yang akan menjamin rekonsiliasi nasional dan mempersiapkan pemilu. Selain itu, parlemen dengan 500 ratus anggota akan dibentuk (diambil dari lima komponen dialog nasional), pengadilan khusus, pengadilan banding (untuk menangani aspek hukum transisi), komisi pemilihan dan komisi media. .
Ketidaksepakatan muncul mengenai pembagian posisi, yang paling kontroversial adalah posisi presiden transisi. Awalnya dua kelompok bersenjata utama, RCD-Goma dan CLM, dan Persatuan untuk Demokrasi dan Kemajuan Sosial (UDPS) pimpinan Tshisekedi menentang Joseph Kabila yang masih menjadi presiden transisi.
UDPS khususnya, melalui delegasi Valentin Mabuke dan Eve Bazaiba Masudi, berargumen bahwa penunjukan seorang yang berperang sebagai kepala negara adalah untuk menghargai pertempuran, dan karenanya menuntut agar Tshisekedi diangkat sebagai presiden transisi. Namun, pada jam kesebelas, CLM membatalkan keberatannya terhadap Kabila sebagai presiden transisi.
RCD-Goma juga menyetujui posisi ini, mengetahui bahwa mereka akan mendapatkan jabatan wakil presiden dan mengendalikan tentara terpadu dan pengaturan untuk pemilihan umum. Pemerintah Kabila khawatir dengan hal ini dan berpendapat bahwa ini hampir sama dengan kudeta, karena akan membawa konflik dari lapangan ke pemerintah. Akibatnya, ia melanjutkan untuk menyegel kesepakatan dengan CLM di pinggiran.
Namun, baik UDPS maupun RCD-Goma tidak akan kalah sepenuhnya di bawah rencana Mbeki. Kedua kelompok berdiri untuk mendapatkan sesuatu. Berdasarkan rencana tersebut, Kabila akan tetap menjadi presiden. Namun, keputusannya harus disetujui oleh dua wakil presiden yang terdiri dari Jean Pierre Bemba dari CLM dan Adolphe Onusumba dari RCD-Goma. 10 Mbeki menginginkan Etienne Tshisekedi wa Mulumba menjadi perdana menteri, dengan posisi wakil perdana menteri dipegang oleh Roger Lumbala dari RCD-Nationale (RCD-N) dan Mbusa Nyamwisi dari RCD-ML. Ini seharusnya menjadi kesepakatan yang dicapai pada 15 th April 2002.
Di bawah proposal RCD-Goma, Kabila akan menjadi presiden non-eksekutif. Posisi wakil presiden pertama, yang juga akan bertanggung jawab atas portofolio Pertahanan, Keuangan, dan Pemilu, akan diambil dengan sendirinya. Berdasarkan kesepakatan itu, Bemba akan menjadi wakil presiden kedua, dengan veteran Etienne Tshisekedi sebagai perdana menteri. Lima jabatan wakil perdana menteri akan dibuat berdasarkan proposal RCD-Goma. Namun, seperti yang diketahui semua orang sekarang, semuanya ditenggelamkan oleh kesepakatan Kabila-Bemba karena negosiasi terus berlanjut.
Kesepakatan yang diumumkan pada 18 th April 2002 berjudul, ‘Perjanjian Politik di konsensual Pengelolaan Transisi di Republik Demokratik Kongo’. Kesepakatan itu, selain mencalonkan Joseph Kabila dan Jean Pierre Bemba masing-masing sebagai presiden transisi dan perdana menteri, menciptakan beberapa lembaga baru Majelis, Senat, dan Dewan Senior Angkatan Darat.
Presiden akan menjadi panglima tertinggi tentara, yang akan dia kendalikan melalui Dewan Senior Angkatan Darat. Sebuah undang-undang akan disahkan menentukan kekuasaan yang tepat dan fungsi Dewan ini. Presiden akan mencalonkan dan mencabut menteri dan pejabat senior dengan tanda tangan kontra dari perdana menteri, yang akan menjadi kepala pemerintahan dan memimpin Dewan Menteri.
Perdana menteri akan memiliki kekuatan untuk menolak seorang calon setelah berkonsultasi dengan kelompok yang bersangkutan yang akan mencalonkannya. Presiden akan memiliki kekuatan untuk menolak calon untuk jabatan yang berkaitan dengan Kementerian Luar Negeri, Pertahanan dan Dalam Negeri.
Kesepakatan lebih lanjut menyatakan bahwa mengingat karakter transisi yang konsensual, Majelis tidak dapat memberikan suara pada mosi tidak percaya pada Perdana Menteri dan pemerintahannya. Selain itu, dinyatakan bahwa kecuali dalam kasus pengkhianatan, pemerasan atau korupsi, presiden Republik, perdana menteri dan presiden Majelis dan Senat akan tetap menjabat selama masa transisi.
Majelis akan terdiri dari 425 anggota yang ditunjuk oleh kelompok yang diwakili di ICD, dan Senat akan memiliki enam puluh lima anggota. Presiden Majelis akan berasal dari RCD-Goma, dan Senat dari partai-partai oposisi.
Sebuah mekanisme akan diberlakukan untuk pembentukan tentara nasional baru, yang akan terdiri dari kekuatan pemerintah, CLM dan RCD. RCD-Goma akan memiliki Wakil Perdana Menteri yang bertanggung jawab atas Pertahanan dan juga memiliki perwakilan yang setara dengan pemerintah dan CLM di Dewan Pertahanan Nasional, yang akan memimpin reformasi tentara nasional. RCD-ML, RCD-N dan Mai Mai juga akan menjadi bagian dari mekanisme.
Selanjutnya, sebuah kelompok kerja akan dibentuk untuk mengembangkan konstitusi transisi bagi negara tersebut. Saat kami menulis, rancangan undang-undang dasar telah dibuat.
Terakhir, masyarakat sipil akan diberikan tanggung jawab menyelenggarakan Pemilu, Media, Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi, Komisi Hak Asasi Manusia, dan Komite Etik dan Antikorupsi.
Kesepakatan ini ditandatangani oleh lebih dari 70 persen delegasi yang ambil bagian dalam Dialog. Dari 366 delegasi di ICD, setidaknya 258 menandatangani kesepakatan. Selain delegasi pemerintah dan CLM, semua kecuali lima delegasi masyarakat sipil, setidaknya tiga puluh dari enam puluh sembilan delegasi oposisi yang tidak bersenjata, RCD-ML dan RCD-N telah mendukungnya. Sisa dari delegasi yang terdiri dari hampir 30 persen, dipimpin oleh RCD-Goma, menentang kesepakatan Kabila-Bemba.
Jean Pierre Bemba adalah ciptaan Uganda. Awalnya, Uganda mendukung RCD sebelum menjadi fiksi. Tetapi tampaknya Uganda berubah pikiran dan memutuskan untuk mendukung kelompok baru, Gerakan Pembebasan Kongo (CLM). Sebenarnya dilaporkan bahwa tentara Uganda, Pasukan Pertahanan Rakyat Uganda (UPDF), secara aktif berpartisipasi dalam beberapa serangan pemberontak CLM terhadap pasukan pemerintah Kinshasa.
Namun, selama bertahun-tahun, perilaku CLM dan Bemba khususnya menjadi tidak dapat diprediksi di Uganda. Ketidakpastian ini sebagian dapat dijelaskan oleh perilaku Presiden Museveni. Tidak ingin menaruh telurnya dalam satu keranjang, Presiden Museveni semakin mendukung banyak kelompok pemberontak dalam konflik DRC. Hal ini dipandang oleh CLM sebagai melemahkan kekuatannya.
Misalnya, Presiden Museveni mendukung RCD-ML Wamba dia Wamba, RCD-ML Mbusa Nyamwisi dan Tibasiima Ateenyi serta RCD-N Roger Lumbala. Para pemimpin kelompok ini adalah penduduk biasa di Kampala. Bahkan ketika konflik muncul dalam kelompok-kelompok ini, Museveni memainkan peran mediasi.
Museveni dikutip mengatakan, ‘seorang pemburu yang baik mengirim beberapa anjing untuk berburu karena dia tidak dapat mengetahui sebelumnya mana yang terbaik.’ Oleh karena itu, dukungan Museveni terhadap berbagai kelompok yang berperang di DRC meresahkan CLM.
Sebelum pembicaraan Addis Ababa dibatalkan, CLM dan RCD-Goma mengadakan kesepakatan. Olivier Kamitatu, Sekretaris Jenderal CLM, dan Azarias Ruberwa, Sekretaris Jenderal RCD-Goma, menandatangani deklarasi mengadopsi strategi umum untuk pembicaraan.
Kedua kelompok juga membentuk satuan militer khusus yang bertujuan untuk menetralisir kekuatan-kekuatan negatif yang disebutkan dalam Perjanjian Lusaka. Juga dilaporkan bahwa pasukan CLM telah mendapatkan bantuan dari Tentara Patriotik Rwanda (RPA) untuk melawan pasukan RCD-ML Mbusa Nyamwisi.
Hubungan antara Uganda dan Rwanda tidak terjalin dengan baik selama beberapa tahun terakhir. Kedua pemerintah Uganda dan Rwanda telah berada di tenggorokan satu sama lain sejak tentara mereka bentrok tiga kali di kota Kisangani, DRC. Dengan demikian, tuduhan dan tuduhan balik baru-baru ini menjadi ciri hubungan mereka.
Bagaimana Bemba bisa membuat kesepakatan dengan RCD-Goma dan Rwanda tanpa persetujuan Uganda adalah hal yang membingungkan. Namun, kesepakatan Bemba dengan pemerintah Kinshasa di Sun City harus dilihat dalam konteks ketidakpastian CLM baru-baru ini.
Tampaknya Uganda memberi Bemba lampu hijau. Misalnya, Presiden Museveni adalah pemimpin asing pertama yang mengucapkan selamat kepada Bemba karena menjadi Perdana Menteri transisi DRC. Presiden Museveni bisa saja melakukan ini untuk membuat marah Rwanda, yang RCD-Goma-nya praktis tidak mendapat apa-apa dari pembicaraan Sun City I.
Saat delegasi lain melakukan tawar-menawar dalam pleno, pemerintah Kinshasa dan CLM berkerumun dalam pembicaraan pinggiran. Sebelum pembicaraan resmi ditutup, sebuah bom dari pembicaraan pinggiran dijatuhkan. CLM dan pemerintah Kinshasa telah mencapai kesepakatan. Berdasarkan kesepakatan yang dicapai, Jean Pierre Bemba akan menjadi Perdana Menteri sementara DRC sementara Kabila akan tetap sebagai presiden untuk periode sementara yang berlangsung selama 30 bulan.
Ketidakpercayaan, pembangkangan, dan teriakan busuk dari delegasi lain menyambut pengumuman kesepakatan itu. RCD-Goma bahkan menyebut kesepakatan itu sebagai ‘kudeta’. Kesepakatan itu membuat RCD-Goma menuduh CLM dan pemerintah Kabila beritikad buruk. Adolphe Onusumba, mantan pemimpin RCD-Goma, berargumen dengan marah: ‘[Kami] berada di pihak hukum.
Merekalah yang merusak apa yang diharapkan orang Kongo.’ 16Kesepakatan itu membuat semua kelompok lain menjadi kacau. Namun, mereka berusaha menyelamatkan muka dengan membentuk aliansi mereka sendiri untuk melawan kesepakatan. Akibatnya, kelompok-kelompok yang tertinggal telah membentuk Aliansi untuk Perlindungan Dialog Antar Kongo (ASD).
Aliansi itu menyatukan kelompok-kelompok bersenjata dan tidak bersenjata. Ini termasuk: UDPS politisi oposisi veteran Etienne Tshisekedi, Dynamic for a Neutral Transition karya Rafael Katebe Katoto, Rally for a New Society yang berbasis di AS, Gerakan Nasional Kongo-Lumumba, dan Gerakan Progresif Lumumbist.