Negara Demokrasi Di Republik Demokratik Kongo – Masalah yang terkait dengan reformasi demokrasi di Republik Demokratik Kongo (DRC) bermacam-macam. Sementara nama negara pasti cocok untuk asumsi tipe rezim, pada kenyataannya, daerah ini telah mengalami kerusuhan sipil yang hebat selama lima dekade terakhir, menghasilkan apa yang disebut “demokrasi” yang sangat lemah. Isu-isu yang perlu diselesaikan di dalam negeri sangat banyak, dan mencakup spektrum, dari perselisihan etnis hingga ekonomi yang lemah dan menurun.
Negara Demokrasi Di Republik Demokratik Kongo
congonline – Negara yang saat ini dikenal sebagai DRC awalnya mencapai kemerdekaan dari penjajah Belgia pada tahun 1960. Ketegangan meningkat antara Perdana Menteri Lumumba dan Presiden Kasavubu; yang terakhir memecat yang pertama dari jabatannya pada tahun 1960.
Tahun berikutnya, Perdana Menteri Lumumba dibunuh. Kemudian, pada tahun 1965, Presiden Kasavubu digulingkan dalam kudeta yang didukung AS. Joseph-Desire Mobutu yang terkenal berkuasa, posisi yang dipertahankannya hingga 1997. Perang Kongo Pertama terjadi dari 1996-1997, diikuti oleh Perang Kongo Kedua yang berlangsung dari 1998-2003. Konflik Ituri 1 bertahan di seluruh dan di luar kedua Perang Kongo.
Baca Juga : Banyak Yang Bertanya Bagaimana Bisa Masuk Dalam Politik DR Kongo
Pada Januari 2001, pemimpin Laurent Kabila dibunuh dan putranya, Joseph Kabila, kemudian diangkat menjadi kepala negara. Pada Oktober 2002, presiden baru berhasil merundingkan penarikan pasukan Rwanda yang menduduki Kongo timur; dua bulan kemudian, Kesepakatan Pretoria ditandatangani oleh semua pihak yang bertikai untuk mengakhiri pertempuran dan mendirikan pemerintahan persatuan nasional.
Sebuah pemerintahan transisi dibentuk pada Juli 2003. Presiden Joseph Kabila dan empat wakil presiden mewakili pemerintah sebelumnya, mantan kelompok pemberontak, dan oposisi politik.
Pada bulan Desember 2005, pemerintah transisi mengadakan referendum konstitusi yang sukses, serta pemilihan presiden, Majelis Nasional, dan legislatif provinsi pada tahun 2006, tahun yang sama dengan pelantikan Presiden Kabila dan pelantikan Majelis Nasional. Sebelum peristiwa ini, pada awal 1990-an, Mobutu menangguhkan Konferensi Nasional yang diadakan untuk membahas masa depan bangsanya.
Dalam laporan tertanggal 20 Juli 2006, International Crisis Group menyatakan,
“Sementara perhatian internasional terkonsentrasi pada pemilihan, elemen lain dari demokrasi yang stabil lemah atau hilang, termasuk pemeriksaan yang diperlukan pada partai politik eksekutif. Penyelidikan parlemen tidak memiliki sumber daya dan keahlian yang diperlukan untuk menjadi efektif.
Peradilan sangat dipolitisasi dan tidak didanai secara memadai. Tidak ada satu pun pejabat yang diadili selama masa transisi karena korupsi. Kandidat presiden dan legislatif seharusnya tetapi belum mempresentasikan rencana terperinci untuk mengatasi korupsi di bea cukai, keuangan publik, dan sumber daya alam.” 2
Dengan demikian, beberapa penghalang jalan menuju demokrasi yang benar dan efisien diuraikan dan apa yang disebutkan di atas hanya mengacu pada masalah dalam pemerintahan itu sendiri, bukan negara secara keseluruhan. Sementara masalah-masalah ini jelas memiliki efek menetes ke bawah pada masyarakat Kongo, ada hal-hal yang lebih mendesak yang perlu ditangani dalam mengkonsolidasikan dan berkontribusi pada reformasi demokrasi yang langgeng. Dengan demikian, hampir setahun kemudian, organisasi yang sama menerbitkan laporan lain, yang menyimpulkan:
“Jalan ke depan terletak pada penguatan pemerintahan yang demokratis. Pemerintah harus membiarkan oposisi dan institusi – parlemen, pers dan pengadilan – untuk melakukan pekerjaan mereka. Reformasi membutuhkan kemauan politik yang tulus untuk mengatasi impunitas dengan memeriksa perwira polisi dan tentara dan membuat pengadilan independen.
Pemerintah juga perlu memenuhi janjinya untuk meninjau kontrak pertambangan dan kayu dan mengaudit sektor-sektor utama, termasuk tentara, perusahaan negara dan Bank Sentral.Para donor harus tetap terlibat, menghubungkan bantuan (lebih dari setengah anggaran) dengan kerangka politik untuk kemitraan baru dengan lembaga-lembaga Kongo untuk menangani prioritas pembangunan perdamaian.”
Sejarah telah menunjukkan bahwa tidak ada model cookie-cutter untuk demokrasi dan masa transisi sangat bervariasi. Sejak yang kedua dari dua laporan yang dibahas telah diterbitkan, hanya satu laporan lain yang telah dihasilkan oleh kelompok ini di wilayah tertentu. Oleh karena itu, dapat disimpulkan bahwa situasi di DRC tidak berubah secara dramatis dalam lima bulan terakhir.
Hambatan lain terhadap demokrasi di RDK termasuk kemiskinan yang meluas dan terbatas atau tidak ada akses ke air bersih, nutrisi, perawatan kesehatan, dan pendidikan. Akibatnya, penyakit dan kelaparan merenggut ribuan nyawa setiap hari dan banyak anak akhirnya bekerja di tambang berlian.
Kesukuan masih lebih dominan daripada nasionalisme dan dekade pemerintahan kleptokratis telah melemahkan kepercayaan publik terhadap lembaga-lembaga publik, yang lemah dan tidak efektif. Gereja adalah satu-satunya lembaga masyarakat sipil dengan kredibilitas populer, tetapi pengaruh mereka terbatas. 4 Namun, sesuai dengan temuan International Crisis Group, Kebijakan Luar Negeri melaporkan:
“Bahkan cacat ini dikerdilkan oleh keserakahan dan tidak bertanggung jawab dari sebagian besar kelas politik. Korupsi mewabah. Sebagian besar politisi, pemimpin militer, pengusaha, dan birokrat telah menghabiskan waktu mereka di kantor menjarah sumber daya negara dengan kecepatan tinggi, mengikuti dengan baik- tradisi Kongo yang mapan. Pencarian untuk pengayaan pribadi telah memicu ketidakpercayaan yang meluas dan membuat hampir tidak mungkin bagi berbagai organ negara untuk bekerja sama.” 5
Pelaporan semacam itu menimbulkan pertanyaan tentang di mana seseorang harus atau dapat memulai. Apakah seseorang menganggap memilih sebagai hak atau hak istimewa, mengizinkan orang untuk mengambil bagian dalam proses demokrasi menjadi tidak berarti jika orang yang sama mati kelaparan. Tahun lalu, New York Times melaporkan,
“Dalam waktu kurang dari satu dekade, diperkirakan empat juta orang telah meninggal, sebagian besar karena kelaparan dan penyakit yang disebabkan oleh pertempuran. Ini telah menjadi konflik paling mematikan sejak Perang Dunia II, dengan lebih dari 1.000 orang masih meninggal setiap hari. Bagi banyak orang di sini [ DRC], kelangsungan hidup, bukan pemilihan, adalah tonggak sejarah.”
Karena banyaknya milisi dan bandit yang beroperasi dari pangkalan di daerah pedesaan DRC, sangat sulit bagi lembaga bantuan untuk benar-benar bekerja secara efektif di daerah tersebut. Penjahat ini mencuri makanan, uang, dan persediaan lain yang dimaksudkan untuk menjangkau massa. Semua ini terjadi terlepas dari kehadiran terus-menerus pasukan penjaga perdamaian PBB di wilayah tersebut, misi penjaga perdamaian PBB terbesar di dunia. Tetapi seluruh misi mungkin sia-sia, karena kerapuhan (paling-paling) dari “perdamaian” yang coba dipertahankan oleh orang-orang ini.
Isu besar lain di DRC yang menjadi penghambat demokrasi adalah penaklukan hak-hak perempuan. Komite PBB untuk Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan pada tahun 2006 menyatakan keprihatinannya bahwa dalam masa transisi pasca perang, pemajuan hak asasi perempuan dan kesetaraan gender tidak dilihat sebagai prioritas.
Perempuan Kongo telah mendaftar dan memberikan suara dalam jumlah yang mengesankan dan mendapatkan komitmen di atas kertas untuk peran yang lebih besar dalam pemerintahan. Namun, dalam praktiknya mereka tetap sangat kurang terwakili dan kekerasan terhadap mereka, seringkali pemerkosaan, tersebar luas dan dilakukan dengan impunitas. 7 Demokrasi dimaksudkan untuk menjadi proses yang mencakup semua dan seperti yang dinyatakan sebelumnya, memiliki dan menggunakan hak pilih saja tidak cukup untuk mencapai tujuan seperti itu.
Untuk mengatasi kebutuhan mendesak tersebut, International Crisis Group merekomendasikan agar Pemerintah Kongo membentuk komisi untuk menerapkan dan memantau langkah-langkah yang terkait dengan perempuan dalam konstitusi baru, terutama Pasal 15 tentang penghapusan kekerasan seksual, dan mempromosikan kesempatan yang sama bagi perempuan; memasukkan pemajuan hak-hak perempuan dalam uraian tugas semua menteri, tidak hanya kementerian untuk perempuan dan keluarga; dan memperkuat sistem peradilan dengan mempromosikan reformasi untuk mengakhiri impunitas bagi pelaku kekerasan seksual, memberikan bantuan hukum kepada korban dan membentuk unit polisi dan kejaksaan khusus untuk menyelidiki kejahatan seksual.
Inisiatif lokal oleh perempuan di Bukavu bertujuan untuk pemulihan dari kekerasan berdasarkan pemberdayaan perempuan itu sendiri. Namun, lebih banyak yang perlu dilakukan. Daripada hanya memiliki komite tetap, PBB harus menerapkan satuan tugas khusus untuk memberikan pendidikan, konseling psikologis, dukungan emosional, dan perawatan medis kepada wanita yang sangat membutuhkan ketentuan tersebut. Ini harus merupakan upaya kolaboratif atas nama organisasi non-pemerintah (atau antar-pemerintah) yang relevan dan badan-badan PBB.
Selain itu, masyarakat sipil Kongo perlu mengatasi masalah pemerintahan dan korupsi melalui tekanan pada perwakilan terpilih nasional dan provinsi, termasuk dengan melacak catatan suara mereka; lebih fokus pada korupsi, termasuk dengan melakukan advokasi berdasarkan undang-undang Kongo, serta Konvensi Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan tentang Pemberantasan Suap, Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif, dan Undang-Undang Praktik Korupsi Asing AS; dan membuat jaringan LSM yang didedikasikan khusus untuk masalah tata kelola.
Selama kurang lebih lima tahun terakhir, pemerintah DRC telah bertemu dengan perwakilan dari Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia untuk membantunya mengembangkan rencana ekonomi yang koheren, dan Presiden Joseph Kabila telah mulai menerapkan reformasi. Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional harus berpartisipasi dalam kelompok dengan donor pemerintah utama untuk mengoordinasikan pendanaan dan tindakan lainnya, khususnya di bidang tata pemerintahan yang baik. Selain itu, badan-badan ekonomi ini harus meningkatkan pendanaan kepada badan-badan antikorupsi negara.
International Crisis Group mengajukan rekomendasi agar para donor dan anggota masyarakat internasional lainnya mengejar prioritas kebijakan yang berkaitan dengan pengamanan negara. Mereka menyarankan,
Jumlah pasukan MONUC [Misi PBB di Republik Demokratik Kongo] harus dijaga sekitar 17.000 pada tahun 2007 dan penarikan brigadenya harus dimulai hanya ketika ada kemajuan yang menentukan dalam memulihkan otoritas negara, khususnya di Ituri, Kivus. dan Katanga.Rencana MONUC untuk memberikan pelatihan militer jangka pendek kepada brigade terpadu harus didukung oleh donor, sehubungan dengan penerapan langkah-langkah keadilan transisional dalam pasukan keamanan.Donor harus bersikeras khususnya bahwa pemerintah baru bekerja dengan misi Uni Eropa dan MONUC untuk melaksanakan, melalui komisi bersama tentang RSK, sebuah sistem pemeriksaan di dalam pasukan keamanan, sehingga secara progresif mengecualikan mereka yang bersalah atas pelanggaran paling serius selama perang dan transisi.” 10
Meskipun tidak adil bagi penduduk sipil DRC untuk menahan bantuan asing, uang tersebut harus dibuat bersyarat, karena transparansi yang lebih besar dalam kebijakan ekonomi pemerintah dan operasi keuangan merupakan kebutuhan mutlak. Sesuai dengan itu, anggaran dan laporan harus tersedia untuk publik, melalui catatan yang dapat diakses secara langsung, serta diposting di internet.
Perlu ada lebih banyak pengawasan pemerintah dan penekanan yang lebih besar ditempatkan pada pendidikan dan keterampilan yang berguna, terutama karena tingkat melek huruf di negara ini hanya 75% 11. Ini juga berlaku untuk kepolisian, yang juga harus berupaya mengintegrasikan lebih banyak perempuan ke dalam jajarannya. Untuk membantu upaya tersebut, bantuan harus digunakan untuk menyediakan dana dan dukungan teknis untuk menciptakan lembaga fungsional dan unit yang kompeten. DRC juga harus berusaha untuk memperkuat hubungan regional melalui keanggotaannya di Komunitas Pembangunan Afrika Selatan dan Uni Afrika.
Untuk terus memfasilitasi proses perdamaian, Amerika Serikat harus bergabung dengan Sekutu Baratnya, serta dengan kerja sama Perserikatan Bangsa-Bangsa, untuk menekan pemerintah Kongo agar mencurahkan sumber daya yang diperlukan untuk menetralisir milisi yang begitu merajalela di seluruh bagian Timur DRC.
Selanjutnya, Amerika Serikat dan pemerintah donor lainnya harus menyediakan dana dan bantuan teknis yang diperlukan untuk upaya rekonsiliasi lokal. Untuk mempromosikan pembentukan tentara yang bersatu, pemerintah perlu menegosiasikan persyaratan yang tepat dan rinci untuk integrasi militer yang dianggap dapat diterima oleh kedua sisi meja perundingan. Dengan dukungan masyarakat internasional,
Meskipun telah dinyatakan bahwa bantuan tidak boleh terputus dari pemerintah donor ke DRC, akan bermanfaat bagi donor dan penerima jika uang bantuan dialokasikan; DRC harus meminta Amerika Serikat meningkatkan pendanaan dan bantuan teknisnya untuk mereformasi kekuatan militer Kongo. Juga, untuk menegakkan embargo senjata PBB yang ada, DRC harus meminta donor untuk membantu melengkapi negara dengan peralatan dan pelatihan.
Pemerintah Kongo harus memperkuat penuntutan pengadilan militer atas pelanggaran hak asasi manusia, dan memberantas para pelaku di setiap tingkatan. Ini akan terbukti menjadi tugas yang cukup sulit, mengingat sejarah modern bangsa ini, tetapi pemerintah dapat meminta dukungan dari otoritas yang lebih tinggi, seperti Pengadilan Kriminal Internasional.
Jalan terbaik untuk memastikan masa depan yang damai dan demokratis bagi DRC tampaknya terletak pada MONUC. Oleh karena itu, DRC harus meminta Dewan Keamanan PBB untuk memperbaharui dan mempertajam mandat MONUC. MONUC harus dipercayakan dengan tugas menghentikan serangan sipil, memberikan akses yang lebih besar untuk bantuan, dan membantu untuk memukimkan kembali mereka yang telah mengungsi akibat konflik yang sedang berlangsung.
MONUC tidak hanya harus melindungi warga sipil dari serangan, tetapi juga dari pemerkosaan, penyiksaan, penculikan, dan pelanggaran serupa. Untuk mengakhiri berbagai konflik yang telah dialami negara selama setengah abad terakhir, kesepakatan damai dinegosiasikan. Para penandatangan dokumen tersebut, termasuk namun tidak terbatas pada Kesepakatan Lusaka, harus bertanggung jawab untuk memenuhi kewajiban mereka,
Akhirnya, seperti banyak negara lain di Afrika, DRC kaya akan sumber daya alam. Alih-alih membuat DRC menjadi negara yang kaya dan/atau stabil, pemberian semacam itu telah menyebabkan eksploitasi ilegal, baik internal maupun eksternal. Kebijakan yang lebih ketat perlu diadopsi terkait pertambangan dan proses ekstraktif lainnya, dengan tindakan hukuman bagi mereka yang tidak mematuhi kebijakan tersebut.
Kemudian negara akan dapat menggunakan sumber daya alamnya untuk menarik investasi asing dan meningkatkan ekonomi domestik. Konferensi Internasional Wilayah Danau Besar (ICGLR) telah menetapkan berbagai protokol, tentang eksploitasi sumber daya secara ilegal, genosida, dan pengungsi internal. 12Demikian pula, Konferensi telah berupaya membantu pengentasan kemiskinan melalui koordinasi dan implementasi berbagai inisiatif, termasuk usaha keuangan mikro.
Masalah-masalah yang dihadapi dalam mengkonsolidasikan demokrasi di DRC mungkin lebih besar di sana daripada di negara-negara lain, tetapi masalah itu tentu saja tidak hanya terjadi di DRC. Banyak negara Afrika sedang berjuang, atau telah berjuang, dengan masalah yang sama persis. Sumber daya yang paling vital dalam situasi seperti itu tampaknya adalah meningkatkan dan menyebarkan kesadaran dan pengetahuan, baik di dalam negeri maupun di luar negeri.
Kita harus berharap bahwa masyarakat internasional akan mengindahkan panggilan hati nurani kolektifnya dan mengambil tindakan tegas, tidak harus dalam bentuk intervensi, tetapi melalui cara dan cara lain, seperti tekanan pemerintah dan bantuan sementara. Seperti yang dikatakan Noam Chomsky, “Tidak ada jawaban ajaib, tidak ada metode ajaib untuk mengatasi masalah yang kita hadapi, hanya yang biasa: pencarian yang jujur untuk pemahaman, pendidikan, organisasi,